7月14日，洛陽市人民政府發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。其中提到，到2025年底，全市建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平取得明顯成效，打造全國“綠色低碳城市”示范標(biāo)桿。洛陽建筑業(yè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，成為全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵和新型建筑工業(yè)化重要典范。
意見從實(shí)施企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)；實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新工程，積聚建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；實(shí)施政府投資引領(lǐng)工程，改進(jìn)建筑業(yè)承包模式；實(shí)施行業(yè)規(guī)范治理工程，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境；實(shí)施清潔低碳轉(zhuǎn)型工程，促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展；實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套升級工程，服務(wù)建筑業(yè)智能發(fā)展；實(shí)施質(zhì)安管理提質(zhì)工程，確保建筑業(yè)安全發(fā)展；實(shí)施惠企減負(fù)降壓工程，保障建筑業(yè)健康發(fā)展等八方面提出30項(xiàng)具體措施，具體為：
?。ㄒ唬?shí)施企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
1.扶持龍頭骨干企業(yè)。支持建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式推進(jìn)混合所有制和項(xiàng)目股份制改革，打造一批更具核心競爭力和品牌影響力的龍頭、骨干企業(yè)。鼓勵(lì)地方國資與特級建筑企業(yè)進(jìn)行合作，成立混合所有制建筑企業(yè)或進(jìn)行股權(quán)改革，依申請賦予該企業(yè)施工總承包二級資質(zhì)。鼓勵(lì)本地市政企業(yè)與具有市政特級資質(zhì)的外地企業(yè)在洛組成企業(yè)集團(tuán)，培育1~2家具有品牌影響力的優(yōu)選市政企業(yè)集團(tuán)。
2.推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級。在資質(zhì)審批權(quán)限范圍內(nèi)，對我市重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)母子公司之間申報(bào)資質(zhì)重組、合并、分立的，不考核人員和企業(yè)業(yè)績。重點(diǎn)建筑企業(yè)可直接申請市級審批權(quán)限的資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)二級及以上專業(yè)承包資質(zhì)，有1項(xiàng)施工總承包特級資質(zhì)和2項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)可直接申請其他專業(yè)工程二級及以上資質(zhì)。我市建筑業(yè)企業(yè)首次晉升特級資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)60萬元，首次晉升一級施工總承包資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
3.優(yōu)化企業(yè)參建方式。各級政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，如市政公用、交通、水利、醫(yī)療、教育、工業(yè)及能源等工程項(xiàng)目，尤其是城市軌道交通、快速路、保障房、綜合場館、文化旅游等重大建設(shè)項(xiàng)目和民生工程，均應(yīng)合理劃分標(biāo)段，積極鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)、承接工程。鼓勵(lì)外地企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體參與EPC等模式投資建設(shè)，本地企業(yè)股份權(quán)額不低于35%或承擔(dān)的工程量不少于工程造價(jià)50%的聯(lián)合體，可享受本地重點(diǎn)企業(yè)在信用評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用、保證金差異化管理等方面的相關(guān)政策。鼓勵(lì)有軌道交通工程經(jīng)驗(yàn)的外地建筑企業(yè)與符合資質(zhì)要求的本地建筑企業(yè)組成聯(lián)合體參與軌道交通工程建設(shè)。
4.鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)。本市建筑企業(yè)年產(chǎn)值100億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到60億元的，當(dāng)年度一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；年產(chǎn)值75億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到45億元的，當(dāng)年度一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；年產(chǎn)值50億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到30億元的，當(dāng)年度一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年產(chǎn)值20億元以上且年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10億元的，當(dāng)年度一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。政府投資工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“中州杯”，且建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理企業(yè)已事先在合同中對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)做出約定的，經(jīng)批準(zhǔn)后可從項(xiàng)目概算中列支不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
5.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。域外大型建筑企業(yè)將總部遷入我市的，優(yōu)先滿足企業(yè)用地、融資、人才保障等方面需求，企業(yè)在我市注冊工業(yè)園區(qū)建設(shè)基地或單獨(dú)建設(shè)企業(yè)總部基地的，可將企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)的建設(shè)用地規(guī)劃為科研用地，按照科研用地性質(zhì)予以安排。域外特、一級總承包資質(zhì)企業(yè)遷入我市的分別給予200萬元、60萬元獎(jiǎng)勵(lì)；域外特、一級總承包資質(zhì)企業(yè)在我市設(shè)立二級總承包以上獨(dú)立法人子公司，屬于特級資質(zhì)企業(yè)的一次性給予其獨(dú)立法人子公司200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，屬于一級總承包資質(zhì)企業(yè)的一次性給予其獨(dú)立法人子公司60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于總部設(shè)在我市的外地大型建筑企業(yè)高層次管理和技術(shù)人才，符合條件的可納入我市人才公共租賃住房供應(yīng)范圍，優(yōu)先安排房源。對隨遷人員家屬就業(yè)和子女上學(xué)給予照顧。受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)五年內(nèi)遷出本市的，追回全部遷入獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)利息。域外大型建筑企業(yè)將總部遷入我市或在我市設(shè)立子公司的（須為該企業(yè)的區(qū)域性總部），依申請依法依規(guī)賦予其施工總承包二級資質(zhì)。
6.引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型拓展。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向市政、交通、水利、電力、通信、鐵路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)、信用良好的企業(yè)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式參與政府或國有投資的軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、未來社區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域開展“建營一體化”業(yè)務(wù)。推動(dòng)本地高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與信用良好的中小企業(yè)加強(qiáng)合作，共同參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
7.支持企業(yè)域外發(fā)展。積極推動(dòng)30家以上基礎(chǔ)條件好、發(fā)展意愿強(qiáng)的企業(yè)納入省級重點(diǎn)支持企業(yè)名錄。各縣區(qū)設(shè)立建筑業(yè)“走出去”專項(xiàng)扶持資金，支持建筑業(yè)企業(yè)拓展境外、省外、市外市場，對年?duì)I業(yè)收入5億元以上的企業(yè)在本地申報(bào)收入的市外項(xiàng)目，以上年度為基數(shù)，每增加1億元，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。培育一批經(jīng)營特色鮮明、科技含量較高、市場情前景廣闊的“專精特新”小微建筑業(yè)企業(yè)，作為大型企業(yè)和建筑市場鏈條的補(bǔ)充。
8.培育行業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)與高校、科研單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次、多形式合作，培養(yǎng)一批勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等建筑業(yè)管理人才。支持建設(shè)省級建筑類職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)示范基地，積極開展智能建筑等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)以及具有建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)。加大對裝配式建筑等專業(yè)建筑工人培訓(xùn)力度，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對引進(jìn)的符合相關(guān)人才政策的高層次人才，可按規(guī)定享受各類優(yōu)惠補(bǔ)貼以及住房保障、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策；從事施工作業(yè)的外來務(wù)工人員，符合規(guī)定的納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、信息公示等情況的監(jiān)督檢查，健全根治欠薪長效機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益。
?。ǘ?shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新工程，積聚建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
9.協(xié)調(diào)中建院分支機(jī)構(gòu)在洛注冊。支持中國建筑科學(xué)研究院在洛注冊成立建科環(huán)能科技有限公司中原分公司，培育成立綠色建造創(chuàng)新中心。探索通過政府平臺(tái)參與、國企注入、社會(huì)資本投資的模式，爭取該院國家空調(diào)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國家太陽能質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國家建筑節(jié)能檢驗(yàn)檢測中心和“碳達(dá)峰”研究院中原分院、建筑環(huán)境與能源研究院中原分院，及早在我市注冊落地，為推進(jìn)全市建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供理論指導(dǎo)、技術(shù)支撐和發(fā)展平臺(tái)。
10.鼓勵(lì)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建，鼓勵(lì)特級（綜合資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心，一級（甲級）建筑業(yè)企業(yè)建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心，專業(yè)企業(yè)積極開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所承擔(dān)重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，列入市級科技計(jì)劃的重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)的項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助300萬元。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新及科研投入，支持開發(fā)綠色建筑及新型建筑工業(yè)化相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的可按稅收文件執(zhí)行。支持建筑業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）實(shí)施政府投資引領(lǐng)工程，改進(jìn)建筑業(yè)承包模式。
11.加快推行工程總承包。各級政府投資或主導(dǎo)的工程項(xiàng)目、裝配式建筑，原則上實(shí)行工程總承包，鼓勵(lì)非政府投資工程實(shí)行工程總承包。支持市政府所屬可承擔(dān)公益類建設(shè)項(xiàng)目的各投資運(yùn)營類公司成立工程管理公司，申請?jiān)O(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)。引導(dǎo)特一級建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包轉(zhuǎn)型，除依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)獲批后，以工程估算（或工程概算）為控制指標(biāo)，以限額設(shè)計(jì)為控制手段，組織開展工程總承包招標(biāo)工作。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。
12.推廣全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位進(jìn)行全過程發(fā)包，政府和國有投資為主的項(xiàng)目、裝配式建筑及應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目帶頭實(shí)行全過程工程咨詢，對有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約投資的全過程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益相應(yīng)比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持專項(xiàng)咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展成為全過程工程咨詢企業(yè)，加快培育一批涵蓋房建、市政、交通、水利等全領(lǐng)域以及投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等階段的全過程工程咨詢企業(yè)。
13.推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)。推行設(shè)計(jì)咨詢招標(biāo)“按質(zhì)擇優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，推廣采用團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)方式選擇設(shè)計(jì)單位。推動(dòng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。研究利用參數(shù)、生成式設(shè)計(jì)軟件，探索人工智能技術(shù)的設(shè)計(jì)和審查中的應(yīng)用。推進(jìn)勘測過程數(shù)據(jù)采集數(shù)字化，強(qiáng)化原位測試先進(jìn)技術(shù)的工程應(yīng)用。研究制定提升勘察設(shè)計(jì)綜合品質(zhì)的政策措施，評選展示優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品。
?。ㄋ模?shí)施行業(yè)規(guī)范治理工程，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。
14.推進(jìn)完善信用體系建設(shè)。推動(dòng)建筑市場信用管理系統(tǒng)信息采集全覆蓋，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對行政處罰、監(jiān)督檢查、評獎(jiǎng)評優(yōu)等信息歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。進(jìn)一步健全信用評價(jià)機(jī)制，完善誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立紅黑名單制度，加大企業(yè)信用信息在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、評獎(jiǎng)評優(yōu)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的應(yīng)用力度，實(shí)行信用差別化管理。
15.優(yōu)化招投標(biāo)制度改革。在招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，探索招投標(biāo)領(lǐng)域“評定分離”改革，鼓勵(lì)政府和國有投資為主的項(xiàng)目采用“評定分離”模式招標(biāo)。優(yōu)化招投標(biāo)流程，嚴(yán)格評標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的工程項(xiàng)目，推進(jìn)電子保函形式繳納投標(biāo)保證金；對未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額采用非招標(biāo)方式開展的政府采購工程項(xiàng)目，一律免收投標(biāo)保證金。不斷優(yōu)化評標(biāo)辦法，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。
16.深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步精簡建筑領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓減工程建設(shè)全過程審批時(shí)間。落實(shí)“聯(lián)合圖審”“告知承諾制”“限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”等改革舉措，全面實(shí)施建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化審批。開展建筑業(yè)“證照分離”改革，取消、下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)，優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)方式。做好縣區(qū)承接市級建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限指導(dǎo)服務(wù)，確保能接得住、用得好、見實(shí)效。
17.持續(xù)規(guī)范建筑市場監(jiān)管。全面開展涵蓋企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的建筑市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為，對發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故的，列入建筑市場主體黑名單，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。建立建設(shè)、公安、金融、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)合查處和懲戒機(jī)制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的建筑市場體系。
?。ㄎ澹?shí)施清潔低碳轉(zhuǎn)型工程，促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展。
18.積極推行綠色節(jié)能建造。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，完善綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，將綠色建筑相關(guān)指標(biāo)納入國有建設(shè)用地出讓、劃撥條件，大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制。按照住建部和國家發(fā)改委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》相關(guān)要求，有序推進(jìn)老舊街區(qū)、民居商用建筑進(jìn)行全面節(jié)能改造。
19.推動(dòng)綠色建筑品質(zhì)提升。推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)各方積極申報(bào)綠色建筑標(biāo)識，推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)，取得二星級以上綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目申報(bào)國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程，同等條件下予以優(yōu)先推薦，對購買取得二星級以上綠色建筑標(biāo)識的商品房，開辟綠色通道，加大信貸支持力度，在貸款受理和貸款發(fā)放環(huán)節(jié)派專人服務(wù)，優(yōu)先發(fā)放貸款。將偃師、洛龍片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)。2025年底全市綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。
20.優(yōu)化新型建筑用能結(jié)構(gòu)。完善碳排放控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化建筑全生命周期低碳設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維，推進(jìn)整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品在商品房裝配化裝修中的應(yīng)用，促進(jìn)裝配式建筑、住宅全裝修、綠色建材、BIM技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用等技術(shù)與綠色建筑深度融合。提升建筑垃圾資源化利用水平，大力推動(dòng)建筑太陽能光伏分布式、一體化應(yīng)用，支持農(nóng)村利用農(nóng)房屋頂和院落發(fā)展光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消納。
?。?shí)施產(chǎn)業(yè)配套升級工程，服務(wù)建筑業(yè)智能發(fā)展。
21.大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，落實(shí)裝配式建筑激勵(lì)辦法，在建設(shè)用地供應(yīng)中落實(shí)裝配式建筑建設(shè)面積比例，建立完善本地裝配式建筑項(xiàng)目庫，符合條件的政府投資項(xiàng)目全部采用裝配式建造方式。完善鋼結(jié)構(gòu)貫徹標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)圖書館、展覽館及機(jī)場、鐵路、公路等客運(yùn)場站，辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和大型公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)或組合結(jié)構(gòu)方式建造。2025年底全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到40%以上。
22.布局打造建筑產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)支持建筑企業(yè)由“建筑承包商”逐步向“城市運(yùn)營商”轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式建立行業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。研究推進(jìn)洛陽市“建筑科技產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，在資金獎(jiǎng)補(bǔ)、土地供給等要素上予以支持，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)循環(huán)升級。鼓勵(lì)建筑材料、建筑機(jī)械、建筑裝備、技術(shù)研發(fā)、建筑施工等行業(yè)優(yōu)化整合，逐步打造貫穿全程的新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快建筑機(jī)器人研發(fā)和引進(jìn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。借助中國建筑科學(xué)研究院技術(shù)優(yōu)勢、節(jié)能前沿課題研究成果，推廣智能微電網(wǎng)、光儲(chǔ)直柔、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等建筑業(yè)前沿技術(shù)應(yīng)用，研究推進(jìn)二氧化碳空氣源熱泵、熱泵熱水器、高效電爐灶等新能源替代產(chǎn)品，補(bǔ)延拉伸全市建筑業(yè)生產(chǎn)鏈條。按照集約化、智能化、體量化、綠色化的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取國資參與、央企注資、民企入股的方式壯大商砼、預(yù)拌砂漿、墻體材料、保溫節(jié)能材料、門窗等企業(yè)市場競爭力。
23.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素互聯(lián)互通。加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南。優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞部品部件生產(chǎn)采購配送、工程機(jī)械設(shè)備租賃、裝飾裝修、工程全過程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，探索適合不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項(xiàng)目級和政府級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)建筑業(yè)全要素、全鏈條互聯(lián)互通。
24.推進(jìn)提升智能建造水平。以數(shù)字化引領(lǐng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)以BIM技術(shù)為代表的新型信息技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程中的一體化集成應(yīng)用。對推廣應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求，并合理安排專項(xiàng)費(fèi)用。深入抓好工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系研發(fā)培育，推廣應(yīng)用智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備。政府投資項(xiàng)目率先開展智能建造工程項(xiàng)目試點(diǎn)，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。把智能建造列為重點(diǎn)科技攻關(guān)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)方向，支持智能建造企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金及科技專項(xiàng)資金。
?。ㄆ撸?shí)施質(zhì)安管理提質(zhì)工程，確保建筑業(yè)安全發(fā)展。
25.推進(jìn)落實(shí)指導(dǎo)服務(wù)式質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化《手冊》，深入開展指導(dǎo)式、跟進(jìn)式、嵌入式、服務(wù)式檢查監(jiān)管活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、施工企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制、質(zhì)量責(zé)任溯源制度等，落實(shí)法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，探索和制定工程質(zhì)量與預(yù)售許可聯(lián)動(dòng)管理辦法，對質(zhì)量投訴較多且調(diào)查屬實(shí)的已交付住宅小區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任主體特別是施工和監(jiān)理單位，給予不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門依法予以處理。對建設(shè)、監(jiān)理、施工和檢測等參建各方主體不認(rèn)真履行法定職責(zé)，發(fā)生降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料和產(chǎn)品、提供虛假數(shù)據(jù)和資料等行為的，依法嚴(yán)肅進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
26.深化提升“六化”安全防控標(biāo)準(zhǔn)。深入抓好建筑施工領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)持以安全教育經(jīng)?；?、施工操作規(guī)范化、現(xiàn)場管理程序化、隱患排查精準(zhǔn)化、問題整改清單化、檢查評估系統(tǒng)化為主要內(nèi)容，全面抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度防控和消除安全生產(chǎn)隱患。落實(shí)安全生產(chǎn)最嚴(yán)措施，按照“三管三必須”要求壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。完善建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，研究制定鋼結(jié)構(gòu)等裝配式施工安全管理制度。盯緊盯牢深基坑、高支模、超重吊裝設(shè)備、地下空間作業(yè)等危大工程，確保危大工程大而不危、托底可控。建立完善行刑銜接機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。依托城市信息模型（CIM）平臺(tái)，建立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)集合，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警等設(shè)施設(shè)備使用，加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)。
（八）實(shí)施惠企減負(fù)降壓工程，保障建筑業(yè)健康發(fā)展。
27.幫助企業(yè)減負(fù)降壓。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，建筑業(yè)企業(yè)從縣級以上各級人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。落實(shí)關(guān)于建筑業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，執(zhí)行企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除政策。全面實(shí)行工程保證保險(xiǎn)制度，涉及工程建設(shè)的各類保證金，任何部門（單位）不得拒絕企業(yè)選擇使用保險(xiǎn)或保函。農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法，近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為且按照有關(guān)行業(yè)主管部門要求落實(shí)用工實(shí)名制管理的企業(yè)，可免于存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。完善工程要素價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，建立市場價(jià)格導(dǎo)向的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。建立健全主材價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合同中應(yīng)明確主要材料、工程設(shè)備價(jià)差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)，超過5%以上部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)。
28.加大金融服務(wù)支持力度。積極推進(jìn)“國家綠色低碳城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)”申請，爭取國家綠色金融支持。緩解資金周轉(zhuǎn)急需，對管理規(guī)范、信用良好但暫時(shí)有困難的建筑業(yè)企業(yè)，不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，持續(xù)提升建筑業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，降低融資成本。積極支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持，提供個(gè)性化金融服務(wù)，開展以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押和以應(yīng)收賬款、股票、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。支持建筑企業(yè)承接政府投資項(xiàng)目后，在《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》等相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，憑施工合同和施工許可證申請貸款。支持建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，降低建筑企業(yè)成本。
29.優(yōu)化工程價(jià)款結(jié)算流程。全面推行施工過程結(jié)算，政府和國有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。建立健全過程結(jié)算與合同履約評價(jià)、價(jià)款爭議調(diào)解相結(jié)合機(jī)制，有效破解“結(jié)算難”。
30.規(guī)范房建領(lǐng)域資金使用。強(qiáng)化對房建領(lǐng)域投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同管理、債券債務(wù)的檢查及監(jiān)管；商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金必須用于有關(guān)工程建設(shè)，在完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。商請法院依法規(guī)范對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶采取保全、執(zhí)行措施，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
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文章來源：大河財(cái)立方
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